En el programa académico por el 14 aniversario del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas (IEEZ), el tema de los Sistemas de Representación Proporcional, fue presentado por el doctor en Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Ciro Murayama Rendón.
El consejero electoral del IEEZ, Luis Gilberto Padilla Bernal, introdujo el tema al destacar que fue en 1977 cuando la reforma política elevó a rango constitucional a los partidos políticos e introdujo la figura de diputados de representación proporcional.
Ciro Murayama se preguntó por el sentido del sistema de representación en la democracia y mencionó que «no toda democracia es representativa.»
El proceso de representación legitima y delega la toma de decisiones de los ciudadanos a los legisladores y órganos colegiados, dijo.
«Una democracia constitucional aporta el concepto constitucional, que hay un conjunto de derechos de todos los ciudadanos, establecidos en esa norma, que protege los derechos de los individuos, incluso en contra de la voluntad de la mayoría, y ahí hay límites incluso a las mayorías», expresó.
Es así como la jurisdicción limita los derechos de una mayoría, que supuestamente habría de ser representada en una democracia.
El tema de la representación no es solo un problema técnico, sino un problema político, de los derechos que se promueven y los derechos que pretenden salvaguardarse.
Las minorías, mismas que limitan a las mayorías, han de encontrarse en momentos políticos, donde los proyectos distintos se confrontan, es así que «las mayorías no pueden tomar decisiones que vulneren los derechos fundamentales.»
Murayama Rendón hizo una cronología de representación contenida a lo largo de las constituciones del país hasta las reformas electorales de los años noventa del siglo pasado, con la cláusula de gobernabilidad, y la previa creación del Instituto Federal Electoral.
Explicó que hay una historia de democratización de los sistemas políticos alrededor de la figura de los legisladores en México.
En 1977, precisó, con la llegada de los diputados de representación proporcional, se abrió un espacio en el Congreso, para que paulatinamente, se reflejara la diversidad política y cultural de todo el país.
«No se trata de hacerle una concesión a las corrientes minoritarias, sino que la pluralidad política se exprese», dijo.
Es por ello que la definición de fondo es política, no técnica. Obedece al principio político de representación de la pluralidad política en el país.
Más que el simple hecho de converger en convenciones aritméticas, donde cada partido tenga una representación conforme la participación, lo que se debate en realidad es el espectro político con que la pluralidad política ha de manifestarse en una sociedad.
Ahondó en que lo que se ha perdido de fondo es la real incidencia del factor político, esto es el ¿cómo la sociedad participa?.
Los gobernantes no encuentran la posibilidad de gobernar a partir de mayorías en el congreso, ya que el mandato popular logrado a través de la historia impide a los gobernantes tener todo el control del mismo.
En el momento de su intervención, Rafael Garduño García, director de Capacitación del Instituto Federal Electoral del Estado de México, recordó que previo a la cláusula de gobernabilidad, lo que había era un partido hegemónico que monopolizaba todo el sistema político mexicano.
Subrayó que el crecimiento de las fuerzas políticas, representadas en las cámaras, no fue hasta la década de los años ochenta del siglo pasado, gracias a la reforma político electoral de 1977.
Éste ha sido uno de los factores de incidencia por el cual se entiende que las grandes reformas del país no han sido posibles. Y «no han sido posibles, gracias a que la población le ha quitado el privilegio a los partidos de monopolizar la acción del Congreso de la Unión, y con ello prevalecer sobre la creación y ejecución de leyes•.
A partir de ese entonces, dijo Garduño García, no ha existido una sobrerrepresentación y se busca evitar que los partidos tengan mayorías calificadas para imponer programas de gobierno de un solo sentido, que dejen fuera las expresiones opositoras.
FOTOS: CORTESÍA
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