La Auditoría Superior de la Federación (ASF) emitió un dictamen negativo tras la revisión del ejercicio de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) 2010 por parte del municipio de Fresnillo.
El órgano auditor consideró que el control interno fue deficiente, ya que fueron insuficientes las estrategias y mecanismos de control, lo que impidió cumplir con los objetivos y la transparencia en la operación del fondo.
De 84 millones 373.500 pesos entregados al municipio, la muestra auditada correspondió al 84.6 por ciento, es decir, 71 millones 405.000 pesos.
El municipio, en el transcurso de la auditoría, buscó evitar la recurrencia de las insuficiencias, pero aún así la ASF consideró que en términos generales el municipio de Fresnillo incumplió con las normas para la operación de los recursos.
Entre las muchas anomalías presentadas en los recursos para 2010, año en que la administración corría a cargo de David Monreal Ávila, del Partido del Trabajo (PT), y luego del también petista Juan García Páez destacan:
- 3 millones 308.000 pesos fueron ejercidos sin comprobantes de gastos originales, entre ellos 4 pagos al propio Municipio de Fresnillo, Zacatecas, en montos de 750.000, 158.800, 1 millón 800.000 pesos y 272.400 pesos.
- 1 millón 722.600 pesos destinados a gastos indirectos del Fondo fueron ejercidos como gasto corriente del municipio y no guardan relación con las obras realizadas con el mismo.
- 1 millón 523.500 pesos para el programa de mejoramiento de vivienda “Pinta Tu Casa” al parecer fueron entregados en efectivo a los beneficiarios, pero no se cuenta con los expedientes integrados ni evidencia de su aplicación.
- 1 millón 70.400 pesos para 2 obras que no beneficiaron directamente a sectores de la población en condiciones de rezago social y pobreza extrema: “Construcción de pavimento hidráulico en calle Tifón en la colonia Polvaredas” y “Pintura de fachadas”.
- 505.000 pesos se pagaron a 24 obras por contrato que no fueron ejecutadas.
- 228.300 pesos por intereses generados por traspaso de recursos del FISM 2010 a otros fondos o programas.
- 221.700 pesos que no fueron entregados a los beneficiarios del programa de mejoramiento de vivienda.
- 195. 300 pesos con los que se pagó una camioneta Ford Ranger blanca, modelo 2010, que no fue localizada por el municipio. La compra fue comprobada con una factura del proveedor Autos de Calidad de Zacatecas, del 10 de marzo de 2010.
- 18.000 pesos que corresponden a penas convencionales no aplicadas a contratistas, ya que los trabajos pactados en 8 contratos de obra no fueron concluidos en los plazos previstos.
El municipio pagó además nóminas de trabajadores eventuales por 480.600 pesos para la ejecución de las obras, de los cuales no retuvo el Impuesto Sobre la Renta por salarios pagados.
La administración realizó también pagos por 21 millones 726.900 pesos aplicados en el rubro de Mejoramiento de Vivienda, amparados con facturas que no tienen desglosado el 16.0 por ciento del Impuesto al Valor Agregado por 2 millones 996.800 pesos.
Incumple municipio con principio de anualidad: deficiente planeación
Al 31 de diciembre de 2010 la administración municipal no ejerció 18 millones 192.600 pesos, que representan el 21.6 por ciento de los recursos ministrados.
La Auditoria Superior de la Federación instruyó a la Contraloría Municipal de Fresnillo para que realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo correspondiente, por los actos u omisiones de los servidores públicos que en su gestión no cumplieron con el principio de anualidad.
De acuerdo con la ASF, las causas del rezago registrado en el ejercicio de gasto son principalmente la deficiente planeación en la ejecución de las obras y la falta de coordinación del municipio con las dependencias que participan en el ejercicio del recurso.
Adicionalmente, el programa original del FISM registró modificaciones sustantivas durante el ejercicio, hecho que manifiesta la existencia de debilidades en el proceso de planeación y programación de las inversiones de este fondo.
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